（7月2日），從國家能源局網(wǎng)站獲悉，國家能源局綜合司公布了關(guān)于修改承裝修試電力設(shè)施許可證申請條件等規(guī)范性文件公開征求意見的通知，文中對《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件》（國能資質(zhì)〔2015〕253號）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請表》（國能綜資質(zhì)〔2015〕398號）、《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號）3件規(guī)范性文件中涉及電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的部分條款公開征求意見。

　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）要求，國家能源局已完成電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)取消工作，現(xiàn)擬修改《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件》（國能資質(zhì)〔2015〕253號）等3件規(guī)范性文件中涉及電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的部分條款，向社會公開征求意見，公眾可以通過以下途徑和方式提出反饋意見。

1.通過郵件方式將反饋意見發(fā)至：zzgz@nea.gov.cn。

2.通過信函方式將反饋意見寄至：北京市西城區(qū)廣蓮路甲5號建設(shè)大廈2層國家能源局資質(zhì)中心（郵政編碼100055），并在信封上注明“《國家能源局關(guān)于修改部分規(guī)范性文件的通知》征求意見”字樣。

　　意見反饋截止時間為2018年7月21日。

　　附件： 1.修改內(nèi)容

                    2.修改說明

　　國家能源局綜合司

　　2018年6月21日

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）文件要求，電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)已取消。目前，電工進網(wǎng)作業(yè)許可證與特種作業(yè)操作證（電工）已完成整合，為做好承裝（修、試）電力設(shè)施許可管理工作，亟需對《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件》等3個文件中涉及電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的有關(guān)條款進行修改。

一、修改《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件》（國能資質(zhì)〔2015〕253號）和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請表》（國能綜資質(zhì)〔2015〕398號）。

由于承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件中對電工配置仍有要求，為進一步貫徹落實國務(wù)院文件精神，在許可證審核中做到職責(zé)清晰，因此對許可證申請條件及申請表中涉及電工進網(wǎng)作業(yè)許可證的部分內(nèi)容進行修改，具體如下：

（一）將《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請條件》中“進網(wǎng)作業(yè)許可證”修改為“特種作業(yè)操作證（電工）”。

（二）將《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證申請表》的“七、持電工進網(wǎng)作業(yè)許可證人員表”中“電工進網(wǎng)作業(yè)許可證”修改為“特種作業(yè)操作證（電工）”，“高壓試驗”修改為“電氣試驗”。

修改依據(jù)：電工進網(wǎng)作業(yè)許可證核發(fā)已取消，由安全監(jiān)管部門考核發(fā)放“特種作業(yè)操作證（電工）”。原電工進網(wǎng)作業(yè)許可證與原特種作業(yè)操作證（電工）已完成整合，原電工進網(wǎng)作業(yè)許可證特種類“高壓試驗”調(diào)整為整合后特種作業(yè)（電工）目錄中的“電氣試驗”。

二、修改《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》（電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號）中涉及電工進網(wǎng)作業(yè)許可證監(jiān)督管理的有關(guān)條款，具體如下：

（一）刪去《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法》第十三條。即刪去“派出機構(gòu)對承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度的情況實施監(jiān)督管理”。

（二）刪去第十五條第三項。即刪去“承裝（修、試）電力設(shè)施單位報送的自查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容”中“（三）遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度情況”。

（三）刪去第十八條第六項。即刪去“派出機構(gòu)應(yīng)當加強對承裝（修、試）電力設(shè)施單位施工現(xiàn)場下列情況的監(jiān)督檢查”中“（六）在用戶受電、送電裝置上作業(yè)的人員是否全部取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證并按照規(guī)定注冊”。  

修改依據(jù)：《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）的附件1“國務(wù)院決定取消的國務(wù)院部門行政許可事項目錄”第5項第5列：“取消審批后，通過以下措施加強事中事后監(jiān)管：1.……。2.安全監(jiān)管部門承擔監(jiān)管責(zé)任，對持證人員培訓(xùn)考核、監(jiān)督管理。各級安全監(jiān)管部門完善‘雙隨機、一公開’抽查、責(zé)任追溯、違規(guī)行為查處、吊銷證件等制度”。

附件：

承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理實施辦法

電監(jiān)資質(zhì)〔2012〕24號

第一條 為規(guī)范和加強承裝（修、試）電力設(shè)施許可證監(jiān)督管理工作，根據(jù)《承裝（修、試）電力設(shè)施許可證管理辦法》以及國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）對承裝（修、試）電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)等遵守承裝（修、試）電力設(shè)施許可證制度情況的監(jiān)督管理。

第三條 國家電力監(jiān)管委員會(以下簡稱電監(jiān)會)負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國承裝（修、試）電力設(shè)施許可證（以下簡稱許可證）監(jiān)督管理工作。

電監(jiān)會派出機構(gòu)（以下簡稱派出機構(gòu)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)許可證監(jiān)督管理工作，依法嚴肅查處違規(guī)行為，重大情況和問題應(yīng)當及時報告電監(jiān)會。

第四條 派出機構(gòu)通過核查承裝（修、試）電力設(shè)施單位年度自查材料、信息報送及分析等非現(xiàn)場監(jiān)管方式以及必要的現(xiàn)場監(jiān)管方式，履行許可證監(jiān)督管理職責(zé)。

第五條 派出機構(gòu)對取得許可證的單位是否持續(xù)符合許可證法定條件的情況實施監(jiān)督管理。

取得許可證單位的注冊資本和凈資產(chǎn)、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等發(fā)生變化，不符合許可證法定條件的，派出機構(gòu)應(yīng)當責(zé)令其限期整改，并對整改情況予以復(fù)查。逾期不改的，派出機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)其實際條件重新核定許可證的類別和等級；不符合許可證最低等級法定條件的，應(yīng)當撤銷許可，按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。

第六條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位按照規(guī)定申請許可證有效期延續(xù)的，應(yīng)當在有效期屆滿三十日前提出申請。派出機構(gòu)應(yīng)當依法進行審查，并按照下列規(guī)定在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定：

（一）符合許可證法定條件的，派出機構(gòu)應(yīng)當依法作出準予延續(xù)的書面決定，許可證有效期起始日為原許可證有效期屆滿日次日；

（二）不符合許可證法定條件的，派出機構(gòu)應(yīng)當依法作出不予延續(xù)的決定，以書面形式通知該單位，通知書中應(yīng)當說明不予延續(xù)的理由。

未獲得許可證有效期延續(xù)的單位，可以重新申請許可證。重新申請取得的許可證，應(yīng)當重新編號。

第七條 許可證有效期屆滿未按照規(guī)定申請延續(xù)或者延續(xù)申請未被批準的，派出機構(gòu)應(yīng)當按照規(guī)定辦理許可注銷手續(xù)。

第八條 派出機構(gòu)對承裝（修、試）電力設(shè)施單位是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為實施監(jiān)督管理。任何單位、個人不得以任何方式非法轉(zhuǎn)讓許可證。

派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝（修、試）電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，應(yīng)當對其是否存在非法轉(zhuǎn)讓許可證的行為進行調(diào)查核實：

（一）未將其承包的承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)依法進行分包，在施工現(xiàn)場所設(shè)項目管理機構(gòu)的項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等不是本單位人員的；

（二）施工現(xiàn)場實際施工人與中標單位或者施工合同約定的施工單位之間不存在資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或者統(tǒng)一的財務(wù)核算關(guān)系的；

（三）其他涉嫌非法轉(zhuǎn)讓許可證的。

本條所稱本單位人員，是指與本單位有合法的人事或者勞動關(guān)系的人員。

第九條 派出機構(gòu)對承裝（修、試）電力設(shè)施單位是否存在將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人的情況實施監(jiān)督管理。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位具有下列情形之一的，派出機構(gòu)應(yīng)當對其是否存在違反許可證制度的行為進行調(diào)查核實：

（一）分包后未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，未對施工活動進行組織管理的；

（二）以勞務(wù)分包等名義將承包的承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)交由其他單位、個人承擔的；

（三）其他涉嫌違反許可證制度的。

第十條 派出機構(gòu)對承裝（修、試）電力設(shè)施單位從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的分支機構(gòu)情況實施監(jiān)督管理。

（一）承裝（修、試）電力設(shè)施單位的子公司從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的，應(yīng)當獨立申請許可證并以自己的名義從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動；

（二）承裝（修、試）電力設(shè)施單位的分公司從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定備案。經(jīng)備案的分公司可以以總公司名義從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動，并由總公司承擔相應(yīng)法律責(zé)任。

第十一條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位設(shè)立從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動分公司的，應(yīng)當自工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)之日起三十日內(nèi)，分別向本單位所在地以及分公司所在地的派出機構(gòu)備案，提交下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件，許可證復(fù)印件，分公司工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（二）分公司章程或者設(shè)立分公司的文件；

（三）本辦法實施后新設(shè)立的分公司，提供本單位設(shè)立分公司開辦資金的證明；本辦法實施前已設(shè)立但未備案的分公司，提供能夠反映分公司財務(wù)狀況、經(jīng)營成果等的本單位合并年度會計報表；

（四）對分公司從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的授權(quán)書；

（五）分公司營業(yè)場所使用證明復(fù)印件，分公司負責(zé)人、技術(shù)和安全負責(zé)人任職文件和身份證明復(fù)印件，分公司有關(guān)人員電工進網(wǎng)作業(yè)許可證和身份證明復(fù)印件；

（六）派出機構(gòu)要求提供的其他材料。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)轄區(qū)以外設(shè)立的分公司備案后，分公司在備案的派出機構(gòu)轄區(qū)內(nèi)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動，視同已經(jīng)向備案的派出機構(gòu)報告。

本辦法實施前已設(shè)立但未備案的分公司，其備案的時間由派出機構(gòu)具體規(guī)定。

第十二條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位變更、撤銷從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動分公司的，應(yīng)當按照前條規(guī)定的程序分別向本單位所在地以及變更、撤銷的分公司所在地的派出機構(gòu)備案，并提交下列材料：

（一）變更分公司的，提交變更后分公司的工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（二）撤銷分公司的，提交工商行政管理部門出具的準予分公司注銷登記的證明文件復(fù)印件；

（三）派出機構(gòu)要求提供的其他材料。

第十三條 派出機構(gòu)對承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度的情況實施監(jiān)督管理。

第十四條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位應(yīng)當按照頒發(fā)許可證派出機構(gòu)的規(guī)定，對本單位遵守許可證制度等的情況進行自查，每年以電子信息或者紙質(zhì)材料等形式報送下列材料：

（一）自查報告；

（二）許可證副本；

（三）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；

（四）設(shè)立從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動分公司的，提供本單位與分公司的合并年度會計報表，以及各分公司工商營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（五）派出機構(gòu)要求報送的其他材料。

承裝（修、試）電力設(shè)施單位對其報送材料的真實性和完整性負責(zé)，不得提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況。

第十五條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位報送的自查報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）本單位的財務(wù)狀況，注冊資本、設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員等的變化情況；

（二）承裝（修、試）電力設(shè)施活動情況，以及業(yè)務(wù)分包、施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)設(shè)立、跨區(qū)作業(yè)等情況；

（三）遵守電工進網(wǎng)作業(yè)許可證制度情況；

（四）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，以及相關(guān)電力技術(shù)、安全、定額和質(zhì)量標準等情況；

（五）其他相關(guān)情況。

自查報告應(yīng)當包括從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動分公司的有關(guān)情況。

  第十六條 派出機構(gòu)按照規(guī)定的程序，對承裝（修、試）電力設(shè)施單位報送自查材料的真實性和完整性進行抽查。

第十七條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位未按照派出機構(gòu)規(guī)定報送年度自查材料的，派出機構(gòu)責(zé)令限期改正。逾期未改的，由派出機構(gòu)向社會公告，并依法給予行政處罰。

第十八條 派出機構(gòu)應(yīng)當加強對承裝（修、試）電力設(shè)施單位施工現(xiàn)場下列情況的監(jiān)督檢查：

（一）施工現(xiàn)場實際施工人與中標單位或者施工合同約定的施工單位是否一致，是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)；

（二）是否存在允許其他單位、個人以本單位名義從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的情形；

（三）是否將承包的承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人，或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人；

（四）跨區(qū)從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的，是否按照規(guī)定向工程所在地派出機構(gòu)報告；

（五）分公司從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的，是否按照規(guī)定備案；

（六）在用戶受電、送電裝置上作業(yè)的人員是否全部取得電工進網(wǎng)作業(yè)許可證并按照規(guī)定注冊；

（七）遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況；

（八）需要現(xiàn)場檢查的其他事項。

第十九條 派出機構(gòu)應(yīng)當將有下列情形的單位作為重點抽查對象：

（一）發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故或者生產(chǎn)安全事故的；

（二）受到他人向電力監(jiān)管機構(gòu)投訴、舉報的；

（三）技術(shù)、安全負責(zé)人等關(guān)鍵崗位人員變動頻繁的；

（四）未按照規(guī)定提交年度自查材料的；

（五）派出機構(gòu)認為應(yīng)當抽查的其他情形。

第二十條 派出機構(gòu)根據(jù)年度自查材料的審查情況以及其他日常監(jiān)督管理情況，對承裝（修、試）電力設(shè)施單位遵守許可證制度、國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定以及其他有關(guān)規(guī)定的情況進行年度綜合評價，并將評價等次記錄在許可證副本上。

年度綜合評價等次為良好或者一般的，在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次，發(fā)還許可證副本；年度綜合評價等次為差的，責(zé)令限期整改。整改合格后，在許可證副本上加蓋監(jiān)督檢查戳記以及評價等次，發(fā)還許可證副本。

第二十一條 派出機構(gòu)應(yīng)當將承裝（修、試）電力設(shè)施單位年度綜合評價等次記錄在其許可證信用檔案中。

第二十二條 發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)應(yīng)當健全工程建設(shè)管理制度、工程分包管理制度和生產(chǎn)管理制度，將許可證作為從事承裝、承修、承試電力設(shè)施活動的必要條件；在業(yè)務(wù)招標文件中應(yīng)當要求投標單位必須取得相應(yīng)的許可證；不得將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)發(fā)包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人。

第二十三條 供電企業(yè)應(yīng)當健全用戶工程報裝制度，應(yīng)當在受理電力用戶用電申請環(huán)節(jié)告知用戶需委托取得相應(yīng)許可證的單位從事受電設(shè)施施工；應(yīng)當嚴格履行查驗義務(wù)，在用戶受電工程中間檢查、竣工檢驗環(huán)節(jié)查驗施工單位是否取得許可證并在許可范圍內(nèi)從業(yè)。

第二十四條 派出機構(gòu)發(fā)現(xiàn)承裝（修、試）電力設(shè)施單位、發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)和供電企業(yè)存在違法違規(guī)問題的，可以責(zé)令其當場改正或者限期整改；依法需要做出行政處罰的，按照有關(guān)規(guī)定作出處理決定。

被責(zé)令整改的單位應(yīng)當按照要求進行整改，在整改期限屆滿之日起十日內(nèi)將整改情況書面報告派出機構(gòu)；派出機構(gòu)視情況決定是否對整改情況進行復(fù)查。

對未按照要求整改的，派出機構(gòu)可以約談其負責(zé)人；情節(jié)嚴重的，由派出機構(gòu)對該單位進行通報批評，并依法進行處理。

第二十五條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定，將承裝（修、試）電力設(shè)施業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位、個人或者分包給未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人的，由施工地派出機構(gòu)給予通報批評。

第二十六條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位違反本辦法規(guī)定，未對從事承裝（修、試）電力設(shè)施活動的分公司進行備案的，由承裝（修、試）電力設(shè)施單位所在地的派出機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改的，由承裝（修、試）電力設(shè)施單位所在地的派出機構(gòu)給予通報批評。

第二十七條 發(fā)電企業(yè)、輸電企業(yè)、供電企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由派出機構(gòu)給予通報批評：

（一）本單位承裝、承修、承試電力設(shè)施業(yè)務(wù)由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的；

（二）未履行查驗義務(wù)，存在用戶受電工程由未取得許可證或者超越許可證許可范圍的單位、個人承擔的。

第二十八條 承裝（修、試）電力設(shè)施單位在頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)轄區(qū)外發(fā)生違法違規(guī)行為的，由行為發(fā)生地的派出機構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理，并將其違法違規(guī)事實、處理結(jié)果抄告頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)。

需要作出降低許可證等級、變更許可證類別處理，以及需要辦理許可注銷手續(xù)的，由頒發(fā)許可證的派出機構(gòu)作出決定并實施。

第二十九條 派出機構(gòu)查處偽造、涂改以及倒賣許可證等違法行為，發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪，依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當按照《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）等規(guī)定及時移送案件。

第三十條 對于應(yīng)當注銷的許可，取得許可證的單位未按照規(guī)定辦理注銷手續(xù)，派出機構(gòu)可以通過公告注銷。自公告發(fā)布之日起滿三十日，視為許可被注銷。

第三十一條 電力監(jiān)管機構(gòu)實施許可證監(jiān)督檢查，不得妨礙被檢查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或者收受被檢查單位的財物，不得謀取其他利益。

電力監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在許可證監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

二〇一二年四月十七日