強(qiáng)化防范意識(shí) 提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力

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針對(duì)“一帶一路”特點(diǎn)，建立行之有效的管理模式和政策體系

“五年來(lái)，我國(guó)電力設(shè)備直接出口總額62.84億美元、技術(shù)直接出口總額22.48億美元，境外工程帶動(dòng)電力設(shè)備出口總額177.68億美元、帶動(dòng)技術(shù)出口總額51.22億美元。”近日，中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱“中電聯(lián)”）黨組書(shū)記、常務(wù)副理事長(zhǎng)楊昆在2018年“中國(guó)電力主題日”活動(dòng)上介紹說(shuō)。在取得豐碩成果的同時(shí)，也應(yīng)該注意，“一帶一路”沿線國(guó)家法律制度差別大，導(dǎo)致政策無(wú)法持續(xù)發(fā)揮作用；中外電力標(biāo)準(zhǔn)存在差異，標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)難以滿足合作需求；電力企業(yè)融資能力弱、國(guó)際化人才缺乏，這些都是我國(guó)電力企業(yè)走出去面臨的風(fēng)險(xiǎn)。

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“一帶一路”建設(shè)取得豐碩成果

據(jù)介紹，2013~2017年，我國(guó)主要電力企業(yè)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家年度實(shí)際完成投資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目有50多個(gè)，累計(jì)實(shí)際完成投資80億美元；簽訂電力工程承包合同494個(gè)，總金額912億美元。僅2017年，中國(guó)電企就在11個(gè)沿線國(guó)家開(kāi)展3000萬(wàn)美元以上投資項(xiàng)目12個(gè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位6500多個(gè)；在33個(gè)沿線國(guó)家新簽承包合同194個(gè)，累計(jì)投資額達(dá)306.01億美元。

“五年來(lái)，我國(guó)電力企業(yè)緊密協(xié)同協(xié)作，以EPC總承包為重點(diǎn)，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈和資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理全方位‘走出去’的國(guó)際產(chǎn)能合作模式。”楊昆說(shuō)。巴西美麗山特高壓輸電項(xiàng)目全部采用中國(guó)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)；英國(guó)欣克利角C核電項(xiàng)目采用“華龍一號(hào)”技術(shù)；三峽集團(tuán)所有綠地開(kāi)發(fā)投資項(xiàng)目均使用中國(guó)技術(shù)規(guī)范，工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、機(jī)電產(chǎn)品供應(yīng)均為中國(guó)公司或中國(guó)制造。

以哈電集團(tuán)哈爾濱電氣國(guó)際工程有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱“哈電國(guó)際”）為例，五年來(lái)，哈電國(guó)際營(yíng)業(yè)收入從2013年的18億元躍升至2017年的106億元；年均正式合同簽約額突破100億元，在手項(xiàng)目數(shù)量逐年遞增；在“一帶一路”沿線的孟加拉、土耳其、蒙古、巴基斯坦、阿聯(lián)酋等市場(chǎng)共簽訂9個(gè)大型電站總承包合同，累計(jì)合同額73億美元；在“一帶一路”沿線國(guó)家承建海外在建項(xiàng)目18個(gè)，累計(jì)出口報(bào)關(guān)額21.7億美元。

近年來(lái)，我國(guó)火電、核電、水電、光伏、風(fēng)電等發(fā)電設(shè)備和輸配電裝備在海外市場(chǎng)捷報(bào)頻傳，走出去尋求國(guó)際合作已經(jīng)成為電力設(shè)備行業(yè)新常態(tài)。以“中國(guó)裝備，裝備全球”為口號(hào)，我國(guó)電力設(shè)備行業(yè)初步具備在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力，并且已躋身于世界先進(jìn)水平。盡管在某些核心技術(shù)方面與發(fā)達(dá)國(guó)家的確還存在差距，但可以肯定的是，這種差距正在逐步縮小?！耙粠б宦贰毖鼐€發(fā)展中國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為設(shè)備企業(yè)走出去開(kāi)啟了一個(gè)新紀(jì)元。

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國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)進(jìn)一步加劇

“一帶一路”倡議提出五年來(lái)，我國(guó)電力行業(yè)“走出去”取得了豐碩成果，但也面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。

一是利潤(rùn)空間不斷壓縮。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)日趨飽和，大量國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛涉足海外市場(chǎng)，迫于競(jìng)爭(zhēng)壓力，許多企業(yè)往往采取低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)手段，導(dǎo)致投標(biāo)價(jià)格大幅降低，利潤(rùn)空間被大幅壓縮；二是信貸條件不具備比較優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致整體價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；三是設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)限制。國(guó)際市場(chǎng)項(xiàng)目大多對(duì)于性能參數(shù)要求較為嚴(yán)格，必須使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度、產(chǎn)品的采購(gòu)和生產(chǎn)都產(chǎn)生了巨大的影響；四是中國(guó)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力減弱與內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)加劇并存；五是海外市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和項(xiàng)目執(zhí)行的安全風(fēng)險(xiǎn)劇增。

針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，楊昆建議，電力企業(yè)要準(zhǔn)確研判，認(rèn)清和平發(fā)展、開(kāi)放合作、互利共贏是世界發(fā)展潮流，變革創(chuàng)新、走向國(guó)際、擴(kuò)大開(kāi)放是行業(yè)發(fā)展大勢(shì)。

“電力國(guó)際合作更要堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與、商業(yè)運(yùn)作的原則；電力企業(yè)要積極履行社會(huì)責(zé)任，重視企業(yè)海外形象建設(shè)，同時(shí)要建立國(guó)際化經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)國(guó)際化人才培養(yǎng)和自主創(chuàng)新能力建設(shè)；政府、企業(yè)都要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提升風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置能力。中電聯(lián)也將進(jìn)一步提高服務(wù)電力企業(yè)‘走出去’的能力?！睏罾ソ榻B說(shuō)。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外電力市場(chǎng)增速依然緩慢，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。隨著國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本提高、物價(jià)上漲以及人民幣升值等因素影響，中國(guó)企業(yè)的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢(shì)正在逐漸減弱；在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面，中國(guó)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)際上的接納程度依然不高，中國(guó)企業(yè)在國(guó)際工程總承包市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然不強(qiáng)；隨著西方經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，國(guó)外承包商融資成本逐漸降低，中國(guó)企業(yè)的融資優(yōu)勢(shì)也逐步減弱，國(guó)際電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大、項(xiàng)目少的形勢(shì)十分嚴(yán)峻；匯率波動(dòng)、成本增加等影響盈利水平的不利因素依然存在，并在一定程度上制約著企業(yè)的迅速發(fā)展。

在“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，企業(yè)主體作用的充分發(fā)揮不僅取決于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展模式和外貿(mào)戰(zhàn)略，同時(shí)也離不開(kāi)國(guó)家政策的積極扶持。國(guó)家應(yīng)結(jié)合“一帶一路”上經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)，建立行之有效的管理模式和政策體系，比如加大“走出去”企業(yè)的管理協(xié)調(diào)力度、加大金融支持力度等，從而進(jìn)一步激發(fā)“一帶一路”上的市場(chǎng)活力。